面对新冠疫情以来的新形势、新挑战，义乌市全力破局变革，推出“七个+”系列环保服务企业示范行动，助推企业破解七大环保管理难题，为优化营商环境、助推经济发展再添绿色动能。
一、“环评审批+排污许可”融合改革，破解企业反复审批难题。过去企业需办理环评审批后再申领排污许可证，两次审批间时间跨度大、过程冗长复杂，容易发生企业未办理排污许可便投产等问题。为此，义乌在全省率先探索实施环评审批和排污许可两证融合衔接改革，创新一个名录、一套标准、一次审批、一网通管“四个一”举措，企业一次办理就能拿到两项许可，可为每家企业减少编制申报费用几千至上万元，试点经验在全省推广。
二、“一件事+代办制”全程服务，破解企业审批费时费力难题。为破解企业在环评审批过程中“盲目跑”“多次跑”等问题，义乌在全省率先开展“一件事+代办制”全程服务，开辟重大项目环评快速通道，开展环评审批、排污登记、资金补助等系列“一件事”办理业务，开设镇街免费“就近办”服务点，由业务骨干“一对一”全程服务，创新实施“专员代办压缩企业耗时、跟踪督办向第三方抢时间、技术评估免费‘云评审’、当天受理当天公示”等举措，全流程打通各环节时间堵点，实现环评办理全国最快、排污登记服务全省最优。例如晶澳百亿太阳能项目落户义乌，从企业委托编制环评到拿到批文仅用了24天，跑出全省环评办理的“三倍速”。
三、“线上+线下”跟踪指导，破解新批企业责任履行难难题。大多数企业审批环节结束后对要履行的环保责任十分茫然，往往花钱委托第三方机构办理后续事宜。为此，义乌生态环境分局主动延伸“线上+线下”跟踪指导，审批结束后，审批员随即转变为专家指导员，跟踪指导企业开展自行验收等批后事项办理；企业拿到批文的同时也会拿到一张“温馨提示单”，里面包含所有批后事项办理清单及专家指导员的联系方式。同时，每半个月召集新批企业的业主或环保负责人开展培训，详细讲解指导批后环保管理事项，环保专家团全方位为企业提供技术咨询，实现环评事中事后“办理无中介”，新批企业环保事项办理“有处学、有人问、不花钱”。
四、“环保+单元”三级作战，破解企业日常管理风险大难题。在服务企业复工复产的过程中，为帮助重点企业仔细梳理解决日常环保管理存在的风险难题，义乌生态环境分局创新组建了“环保专家服务团、联企环保服务员、企业自身环保管理人员”三级作战单元，由联企环保服务员为企业定制发放“环保资料包”（内含企业环保管理方面所需的各类台账记录本、标志标识、指导手册、政策解读等资料），并开展全方位“环保体检”，现场诊断“开药方”“释疑惑”，联合专家服务团指导整改排除隐患。形成了企业“小问题找资料包、中问题找服务员、大问题请专家团”的三级“环保+单元”作战模式。今年以来累计走访企业2000余家次，为重点源企业、医疗机构、小微园等单位体检420余家次，解决问题600余个。
五、“培训+咨询”一站解惑，破解企业人员更替管理缺失难题。受疫情影响，企业复工复产后环保管理人员存在临时更替、专业能力不足等问题，义乌生态环境分局在大范围走访服务的基础上，积极梳理问题难点，针对性开展“培训+咨询”全科一站式服务。一方面，针对环保体检发现的大量共性问题，常态化分行业分类别开展专业环保培训，1-8月共组织固废管理、污水操作工等培训20批次3000余人次，并指导相关企业做好后续自查整改，减少环境风险隐患；另一方面，聚焦企业“有事不跑”，搭建“一站式”全科环保咨询平台，利用微信群等媒介链接企业、环保专家团、技术支撑机构和院所专家，为企业提供“零距离、零时差、全生命周期、全类别”环保咨询服务。
六、“信用+环境管理”分类动态监管，破解企业被动“查多次”难题。针对守法企业频繁被检查的问题，积极探索“信用+环境管理”新模式，制定《义乌市企业环境信用评价管理办法（试行）》，对全市224家重点监督单位开展“4+X”环保信用等级评价，根据评价情况对重点企业实现动态分级分类管理，并健全企业环保信用修复渠道；建立生态环保监督执法“正面清单”，并定期动态更新，对守法企业减少现场检查，无事不扰。将信用评价结果纳入“双随机”监管，绿色守法企业的抽查比例设置为原抽查比例的30%；对信用分高的企业实施激励措施，优先在环评审批、资源要素配置、环保专项资金补助、评优评先等方面给予支持；强化部门间联合奖惩，如在污水处理费收取等方面实施差别化价格政策，让守法守信企业真正得实惠。
七、“柔性+精准”执法检查，破解企业“小问题得大处罚”难题。把握“精准监管”“容错纠错”等原则，利用科技化监管执法手段等，对企业实施包容审慎监管，为绿色发展营造良好氛围。一方面，创新“柔性执法”模式，像“赤脚医生”行医一样，为执法队员统一配备标准化“执法服务箱”（内含企业常用的危废标志标识、pH试纸等），发现小问题随手帮助企业快速整改，强化指导；实施综合“查一次”和“告知承诺式”执法，对违法情节轻微且及时整改的企业实行“发现告知+指导帮扶+承诺整改+跟踪督促”的模式帮助整改。另一方面，创新科技化精准执法，实施非现场智能化检查，利用在线监测、视频监控、走航遥感、用能监控、数字化平台等方式精确发现问题，严厉打击恶意环境违法行为；全面融入“一网通管”平台，加大部门联合调处环境问题的力度。今年1-8月，开展“双随机”执法15次、跨部门联合检查25次、专项执法检查36次，妥善调处环境信访711件，精准立案查处各类环境违法行为118起。
文章来源：浙江省生态环境厅
